新规解读：超龄劳动者的用工风险剧增！该怎么办？

#新规解读 ·2025-09-09 00:00:00

    最高人民法院发布法释〔2025〕12号《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《司法解释（二）》，已经于2025年9月1日起施行。对于超龄劳动者的用工风险，引起了各个中小企业的恐慌。

一、什么是超龄劳动者

超龄劳动者，是指已经达到国家法定退休年龄但仍继续提供劳动的人员。超龄劳动者主要包含以下三类人群：

正常退休并享受养老保险待遇的人员；

提前退休但已享受养老保险待遇的人员；

达到退休年龄但未能享受养老保险待遇的人员（如养老保险未缴满15年的职工或务农人员）。

二、《司法解释（二）》涉及的条款及解读

2.1 核心条款

第二十一条　本解释自2025年9月1日起施行。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕26号）第三十二条第一款同时废止。

废止条款：“用人单位与其招用的已享受养老保险待遇或领取退休金的人员，双方发生用工争议按劳务关系处理。”

因此，从2025年9月1日起，用人单位新招用的超龄劳动者，既不属于劳动关系，也不属于劳务关系，而被明确为“超龄用工关系”。如果超龄劳动者在工作中受伤，企业可能无法再依据《民法典》作为接受劳务一方承担“过错责任”，很可能需要承担工伤赔偿责任。

可见，新规改变了以往仅以“是否享受养老保险待遇”作为划分依据的做法，转向以“是否接受用人单位支配性劳动管理”作为核心判断标准。

l 《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》

第六条　用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。国家完善带薪年休假制度。

l 《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（征求意见稿）》

第二十条【申请劳动争议调解、仲裁和向人民法院起诉】  因本规定明确的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障发生争议的，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》处理。

三、律师建议

1. 签订书面协议：用人单位需与超龄劳动者签订明确的书面《劳务协议》或《超龄用工协议》，界定双方权利义务。协议中应明确工作内容、报酬计算方式（如按小时或项目结算）、服务期限、人身意外责任归属及违约责任，确保双方权利义务清晰可依。

2. 强制参加工伤保险

由于超龄劳动者更容易在工作中受伤，建议企业联系当地社保部门，咨询单独缴纳工伤保险的事宜。退一步，企业也可以考虑购买意外险和雇主责任险，以便将风险适度转嫁。

3. 进行健康管理

超龄员工入职前需提供医院体检报告，入职后每年复检1次。在劳务合同中约定“乙方需确保自身健康状况适宜工作，甲方有权要求乙方提供近期体检报告”，避免因隐瞒基础疾病导致工作中突发疾病引发的赔偿纠纷。